Bruxelles, 8 giugno, 2015
La Commissione europea ha pubblicato due ingiunzioni ordinare all’Estonia e alla Polonia di consegnare entro un mese, le informazioni richieste dalla Commissione sulle loro pratiche di rulings fiscali. Entrambi i paesi hanno rifiutato di rispondere in pieno alle richieste di informazioni precedenti. Qualora una delle due non riesca a fornire le informazioni mancanti entro un mese, la Commissione può deferire lo Stato membro alla Corte di giustizia UE.
Le precedenti richieste di informazioni per l’Estonia e la Polonia sono stati inviati come parte del tentativo avviato dalla Commissione nel dicembre 2014 di estendere la sua indagine sugli aiuti di Stato alle prassi nazionali sui ruling fiscali a tutti gli Stati membri dell’UE L’indagine è volta a chiarire le accuse che le decisioni fiscali possono costituire aiuti di Stato e per consentire alla Commissione di avere una visione informata delle pratiche di tutti gli Stati membri. Con l’eccezione di Estonia e la Polonia, tutti i paesi dell’UE hanno collaborato e fornito le informazioni richieste in pieno. Sulla base delle informazioni ricevute, la Commissione chiederà oggi a 15 Stati membri di fornire un numero elevato di singole decisioni fiscali. La richiesta di queste decisioni fiscali non implica che questo porti a indagini sugli aiuti di Stato individuali riguardanti i destinatari di tali decisioni fiscali.
Il commissario europeo responsabile della politica di concorrenza Margrethe Vestager ha detto: “Stiamo mettendo insieme il puzzle delle pratiche di ruling fiscale nell’UE; a volte abbiamo dovuto chiedere agli Stati membri due volte – o più – di fornire informazioni Eppure, ci sono ancora pezzi mancanti:.. Per avere un quadro completo dobbiamo avere anche informazioni complete da Estonia e Polonia. Ma, sulla base delle risposte che abbiamo ricevuto, stiamo oggi chiedendo l’invio di diversi Ruling fiscali provenienti da 15 paesi. Vogliamo analizzare con attenzione per verificare se gli Stati membri utilizzino i Ruling fiscali per concedere alle società vantaggi fiscali selettivi che violano le norme sugli aiuti di Stato dell’UE. ”
I Ruling fiscali sono lettere di patronage rilasciate dalle autorità fiscali ad una società in relazione a una questione fiscale specifica. Non sono un problema di per se in base alle norme sugli aiuti di Stato. Tuttavia, se il risultato del Ruling fiscale di uno Stato membro fosse il fornire vantaggi selettivi alle imprese o gruppi di società specifiche, questo falsa la concorrenza nel mercato unico, in violazione delle norme UE sugli aiuti di Stato.
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Ad oggi, l’Estonia e la Polonia non sono riusciti a rispondere adeguatamente alla richiesta di informazioni, sostenendo la segretezza fiscale e il principio di proporzionalità. Essi hanno presentato solo informazioni di carattere generale, ma ha rifiutato di fornire un quadro preciso e dettagliato di provvedimenti fiscali emessi 2010-2013.
Tuttavia, la Commissione può legittimamente richiedere qualsiasi informazione che ritiene necessarie per un’indagine sugli aiuti di Stato, e gli Stati membri hanno l’obbligo legale di rispondere. Informazioni fiscali riservate rimane adeguatamente protetta, come la Commissione è vincolata da regole di riservatezza.
Contesto
Dal giugno 2013, la Commissione ha indagato le pratiche dominanti fiscale degli Stati membri. Si estendeva questa indagine informazioni a tutti gli Stati membri nel dicembre 2014. Oggi, lettere di richiesta di singole decisioni fiscali vengono inviati in Austria, Belgio, Repubblica Ceca, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Ungheria, Italia, Lituania, Portogallo, Romania, Slovacchia, Spagna e Svezia. In precedenza, la Commissione aveva già chiesto singole decisioni fiscali da Cipro, Irlanda, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi e Regno Unito. Sulla base delle informazioni ricevute, la Commissione non ha, in questa fase sono indicazioni che il merito chiedendo la Bulgaria, Croazia, Grecia, Lettonia e Slovenia per decisioni fiscali
Nel mese di marzo 2014, la Commissione ha adottato due ingiunzioni ordinando Lussemburgo per fornire le informazioni richieste dalla Commissione in materia di decisioni fiscali e di regimi fiscali di proprietà intellettuale. Nel dicembre 2014, il Lussemburgo ha riconosciuto i poteri della Commissione di indagare le loro decisioni fiscali generali pratica in base alle norme sugli aiuti di Stato e ha fornito le informazioni mancanti in pieno.
La Commissione ha cinque in corso indagini approfondite in cui ha sollevato la preoccupazione che le decisioni fiscali possono dar luogo a problemi di aiuti di Stato. Nel mese di giugno 2014, la Commissione ha avviato le sonde di approfondimento in materia di Apple in Irlanda, Starbucks nei Paesi Bassi e Fiat Finance & Trade a Lussemburgo. Nel mese di ottobre 2014, la Commissione ha avviato un’indagine in materia di Amazon in Lussemburgo. Le sonde esaminare se le singole decisioni fiscali danno un vantaggio selettivo a una società che i suoi concorrenti non hanno, in violazione delle norme comunitarie sugli aiuti di Stato. Più di recente, nel febbraio 2015, la Commissione ha anche aperto una sonda in profondità in un regime fiscale belga, che permette alle aziende del Gruppo di ridurre sostanzialmente la loro responsabilità sulle società in Belgio, sulla base dei cosiddetti “eccesso profit” decisioni fiscali.
La Commissione sta inoltre lavorando per garantire una maggiore trasparenza su decisioni fiscali, come parte del suo ordine del giorno contro l’evasione fiscale e la concorrenza fiscale dannosa. La sua proposta del marzo 2015 per richiedere agli Stati membri di scambiare automaticamente le informazioni con gli altri sulle loro decisioni fiscali è stato approvato dai ministri delle Finanze presso l’informale Ecofin a Riga, e negoziati tecnici stanno procedendo in sede di Consiglio. Dovrebbe entrare in vigore il 1 ° gennaio 2016. Il 17 giugno, la Commissione adotterà un piano d’azione per rendere più equa la tassazione delle imprese, più efficiente e più trasparente nell’UE. Il piano d’azione di cui misure per affrontare l’evasione fiscale delle imprese e promuovere la tassazione alla crescita nel mercato unico (vedi anche Collegio dibattito orientativo).
Contesto procedurale
Il regolamento di procedura aiuti di Stato autorizza la Commissione a chiedere tutte le informazioni ritenute necessarie per valutare per un’indagine sugli aiuti di Stato, comprese le informazioni per valutare se la pratica fiscale di uno Stato membro favorisce alcune società. Secondo la comunicazione della Commissione in materia di segreto professionale, gli Stati membri non possono invocare il segreto professionale per il rifiuto di fornire le informazioni richieste dalla Commissione.
[IP/15/5140]